三孩

媒体近日报道一则消息，厦大教授赵燕菁在某次会议上建议，生孩子要与资本挂钩，生孩子与不生孩子的，社保、养老金都要不一样，不生孩子的，资本的份额就要下降。只有创造出这样的机制，让生孩子变成有意义的事，大家才更愿意生。 这种由大学教授发表的观点惹了众怒，骂脏话的也很多。不愿苟同赵教授的人针锋相对，认为不生孩子就要没保障房，就要被下调养老金，这是把人当生育工具，而不是当人来对待，还有人感叹，即使为政策吹风，建言人士也不能胡言乱语，将惩罚不生的人视作理所当然，几乎没人认同赵教授。 通过检索发现，赵燕菁讲出这番话的场合，是今年5月25日召开的第18届蓝筹年会。他主旨发言的大意是，从前的年代，家里多一个人口就多了一份工资，所以人们想生。现在人们不想生育，就得要另想办法，从资本角度进行惩戒，然后列举了保障房、养老金这些个人资本形式，建议将其与生育挂钩，愿意生的就能扩大家庭或个人资本，不愿意生的就损失掉，用拿走利益的方式动摇不生的意愿。 三个月前的发言之所以现在引发反响，是因为舆论中存在恐婚恐育的立场，被重新翻检出来的赵教授的言论给点燃了。在生育问题上，或者说对于生育意愿走低的现实，人们对原因、后果、解决方案等都有不一样的认知。人们希望计生部门及其周边的“智囊人士”，能够真正理解民众的处境，不应该将生育意愿低看作是个人问题，而应该看成是社会问题，从结构上为民众解除生育压力。 可在现实中，人们发现无论社会以及舆论当中，都在强化一种对生育不友好的环境。职场招聘时不愿意聘用已婚已育的女性，女员工生完孩子后发现岗位被占用，职业生涯走下坡路。生养孩子的沉重负担没有政策分担，完全靠夫妻或家庭力量勉强应付。 老实说，不愿意生孩子，或者不愿意响应号召生三孩，不是一开始就这样的社会心态，它是在政策片面鼓励、保障长期缺位、共识一直匮乏的状态下逐渐形成的。政府会计算得失，个人和家庭当然也会。所以，当政策只是纸面鼓励生育，而不是掏出真金白银，将负担转嫁给个人或企业时，人们不抵触才怪。 面对现实中生育意愿的情况，大众认为像赵燕菁这样的人士，本可以将低生育意愿的真问题带到公共讨论场合，对那些影响生育意愿的结构因素加以分析、评判，然后督促政府部门积极调整，创造一个生育友好型政策空间和社会氛围。 哪知道，赵燕菁仍将生育意愿低归咎为个人，他想出的点子不是理解民众，而是惩罚民众，不是为困于生育压力的普通人说人话，而是站在人们的对立面，建议掏出更厉害的鞭子。赵燕菁之所以被舆论劣评，遭人们斥责，就是人们早就厌恶了他说的那些陈词滥调。 不排除赵燕菁在说出那番不合时宜的话时，夹杂着一点开玩笑的成分，但这种事不好开玩笑，错误地向公民灌输生育压力，实在不是公共论坛应有的体面发言。 关于如何正确理解生育意愿走低的现实，大众有切身体会，有历史认知，有现实洞察力，在这一现象上积累的认识水平比赵燕菁只多不少。遗憾的是，赵燕菁在公开场合用荒诞不经的话，建议用老派的计生手段来推行新的生育政策，势必加重全社会的反感，在他沦为笑柄的同时，只会让死结越打越紧。 以前，想生却不让生。为了阻止生育，各种各样的处罚名目繁多——罚款、处分、强制结扎。 很多地方的宣传标语，至今看来都心有余悸： 然而，近年来，政策开始了变化，鼓励生育似乎成为新的“政治任务”。 不过，随即而来的是，民众的担心：“好怕之后的某一天强制多少岁之前结婚，多少岁之前生育啊。不结婚的强制结婚，随机分配。不生育的天价罚款。好怕走到那一天” 实际上，关于不生孩子会不会被处罚，在两年前曾发生过这样的提议。 一位专家建议说：40岁以下公民不论男女，每年必须以工资的一定比例缴纳生育基金，并进入个人账户。家庭在生育第二胎及以上时，可申请取出生育基金并领取生育补贴，用于补偿妇女及其家庭在生育期中断劳动而造成的短期收入损失。如公民未生育二孩，账户资金则待退休时再行取出。 但很快，该建议遭到央视的痛批。 有些年轻人不是不想生，而是确实压力太大，对症下药的良方在于通过一系列有效的优抚生育政策和真金白银的公共投入解决人们生娃的现实之虑和后顾之忧，而不是反其道而行之，从老百姓身上薅羊毛，这看似为国分忧，实则是荒腔走板的高级黑。 民众不想生，惩罚就可以吗——这简直就是一个馊主意。 道理很简单：不是不想生，而是不敢生。 看看下面这个账单，足够令人颤抖—— 当房价、教育和医疗“三座大山”把人们牢牢压住，敢生孩子的都是勇士。 由此可见，要想提高民众的生育意愿，归根结底，还是要降低生育、养育和教育成本。 从产检、生产到奶粉、月嫂，从幼儿教育到学区房，都应该是重点发力的方向。 如果能真的把这些落到实处，“低生育率陷阱”也是可以破解的。 根据苏宁金融研究院的统计，2008年后，白俄罗斯、瑞士、爱沙尼亚、保加利亚、捷克、斯洛文尼亚等多个欧洲国家的总和生育率都回到了1.5以上。从数据上看，这些国家已经摆脱了“低生育率陷阱”的困扰。 这在很大程度上得益于这些国家在提高生育率方面的大量努力，主要体现在以下几点： 1、提供经济支持，减轻父母抚养孩子的负担，包括现金奖励、抚育津贴、教育津贴、税收减免等； 2、减少父母工作和家务劳动时间安排方面的冲突，通过增加带薪产假、带薪育儿假或临时假、无薪育儿假、父亲假等方式来解决问题； 3、为子女入托入学创造便利，着力增加各类学期教育及义务教育阶段的服务供给，在职场内设立育儿设施等等； 4、积极推动住房福利的普及。 当然，更重要的应该是发展经济，大家有钱了，自然更愿意生孩子。 相比于单纯地放开生育，或通过惩处逼着民众生孩子，不如尽快提高老百姓的生育意愿，更为重要。

“对按政策生育第二个及以上孩子的攀枝花户籍家庭，每月每孩发放500元育儿补贴金，直至孩子3岁。”四川省攀枝花市28日召开新闻发布会介绍《关于促进人力资源聚集的十六条措施》，其中首次提到发放育儿补贴金。 据介绍，家庭要申请领取育儿补贴金需符合以下条件：夫妻双方的户籍均在攀枝花并且参加了攀枝花市社会保险，按政策生育第二、第三个孩子并且孩子的户籍在攀枝花。同时，生育时间在2021年6月12日及以后。 在计数方面，计入基数的所有子女户籍均需在攀枝花，合法收养子女计入子女基数，再婚夫妻再婚前生育并由其抚养的子女计入子女基数，男女双方未履行婚姻登记手续之前共同生育的子女不计入子女基数，双胞胎、多胞胎按子女个数计算。 举例来说，一对夫妻已有一个孩子，2021年6月12日及以后生育一对双胞胎，那么这对夫妻就相当于生育了第二、第三个孩子，可以每月领取1000元的育儿补贴金；如果一对夫妻之前没有孩子，2021年6月12日及以后生育了三胞胎，他们也可以每月领取1000元补贴金。 攀枝花是伴随“三线建设”发展起来的一座城市。据测算，到2025年，全市常住人口需新增约30万、总人口达到150万。此次出台的系列措施旨在加快聚集各层次人才，形成与当地经济发展、城市建设相协调的人力资源支撑。 攀枝花出台这些政策有哪些前提和要求？配套有哪些措施？攀枝花为何要出台补贴二孩三孩生育政策？补贴1.8万是多了还是少了？ 目前，攀枝花已经成为全国瞩目的试点城市。随后会有其他城市跟进吗？ 攀枝花公布二孩三孩育儿补贴 提供生、养、护、教一条龙服务 7月28日，攀枝花市召开新闻发布会，详细解读了《关于促进人力资源聚集的十六条政策措施》的文件。文件中最受关注的一条是，“对按政策生育第二个及以上孩子的攀枝花户籍家庭，每月每孩发放500元育儿补贴金，直至孩子3岁。” 也就是说，按政策生育第二个及以上孩子的攀枝花户籍家庭，每个孩子可领取1.8万元补助。攀枝花也做出了详细规定，领取育儿补贴的夫妻双方，其户籍均在攀枝花且均参加了攀枝花市社会保险，按政策生育第二、第三个孩子，第二、第三个孩子的户籍需在攀枝花。 攀枝花市人民政府官网显示，此前6月24日，攀枝花市人民政府办公室就印发了《关于促进人力资源聚集的十六条政策措施》。这十六条措施，主要涉及聚集高层次人才来攀发展、支持创新创业人才在攀发展、鼓励大中专及以上毕业生和技能人才来攀工作、健全人力资源服务保障机制四个方面。 新政中，包括高层次人才待遇激励、提供创新创业支持和奖励、提供就业补贴、外地和本地户籍学生享受同等待遇等多项具体措施。 值得注意的是十六条措施中的十三条和十四条，在生产、养育、照护、教育等方面提供了“一条龙服务”。 除了养育补贴外，政策要求对在乡镇卫生院及以上医疗保健机构分娩的攀枝花户籍产妇，提供住院分娩免费服务，符合医保报销外的资金纳入市级财政预算。在用人单位、产业园区等单独或联合设置婴幼儿照护服务机构，为职工提供福利性婴幼儿照护服务。对所有来攀就业、发展、定居人员的子女，给予和攀枝花户籍学生同等的在攀就学政策待遇。 据了解，作为人口超百万的城市，攀枝花市也是全国首个发放育儿补贴金的城市。 人口研究学者何亚福表示，在中央决定出台三孩政策及配套实施积极生育支持措施的大背景下，攀枝花此举也是防止生育率和出生人口进一步下滑，推动实现适度生育水平，促进人口长期均衡发展的应有之义。当然，各地如何鼓励生育，也要因地制宜，探索适应当地的生育鼓励措施。 此前5月11日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍第七次全国人口普查主要数据结果。国家统计局局长宁吉喆表示，数据显示2020年出生人口约为1200万人，此外，2020年我国育龄妇女总和生育率为1.3，处于较低生育水平。 5月31日，中共中央政治局召开会议，听取“十四五”时期积极应对人口老龄化重大政策举措汇报，审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》。会议指出，进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，有利于改善我国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势。 攀枝花为何要补贴二孩三孩生育？ 资源型城市转型“未雨绸缪” 攀枝花是一座为矿而生的资源型城市。 这类城市完全是因为资源开采而出现的，如大庆、金昌、克拉玛依等都属于此类城市。目前我国共有262个资源型城市，攀枝花正是其中之一。 公开资料显示，攀枝花已探明铁矿（主要是钒钛磁铁矿）71.8亿吨，占四川省探明铁矿资源储量的72.3%，是中国四大铁矿区之一；伴生钛资源储量占全国的93%，居世界第一；伴生钒资源储量占全国的63%，居世界第三。探明石墨资源储量全国第三。 从全世界范围来看，资源型城市最终都会面临资源枯竭的问题。资源枯竭是指矿产资源开发进入后期、晚期或末期阶段，其累计采出储量已达到可采储量的70%以上。 经过多年开发利用，攀枝花钒钛磁铁矿保有资源储量66.4亿吨。非金属矿产中，煤炭保有资源储量3.4亿吨。2008年、2009年、2012年，中国分三批确定了69个资源枯竭型城市，攀枝花并不在其中。 按照攀枝花市委、市政府对“十四五”发展和2035年远景目标的规划，攀枝花市将围绕“建设攀西国家战略资源创新开发试验区、现代农业示范基地和国际阳光康养旅游目的地”以及“建设川西南、滇西北区域中心城市和四川南向开放门户”，加快建设现代化区域中心城市。 转型的背后首先需要人力资源支撑。 2020年年末，攀枝花户籍总人口107.98万人，人口自然增长率3.36‰。年末常住人口121.2203万人，城镇人口84.3378万人，占69.57%。 据媒体报道，在发布会上，攀枝花市人民政府党组成员、秘书长申剑表示，据测算，到2025年，攀枝花市常住人口需新增约30万、总人口达到150万，其中主城区的常住人口到2025年将增加约20万、总数要达到100万。 为解决人力缺口问题，攀枝花对引进人才给出“大手笔”奖励。其中对创新创业领军型人才（团队），给予50万元至200万元人才专项种子资金支持。对符合条件的在境内外上市挂牌人力资源服务企业，给予最高300万元财政奖补资金。 二孩三孩补贴500元够吗？ 随后会有其他城市跟进吗？ 攀枝花生育补贴政策出台后迅速引发热议。 在微博上，有网友觉得攀枝花给二孩三孩，每孩每月补贴500元有点少了，形容其是“杯水车薪”。随后有网友表示，其实这是拿一二线城市的消费去类比，对于攀枝花这样的西部地级市，每月500元算大手笔了。 公开数据显示，2019年，攀枝花市城镇居民人均可支配收入41864元，增长8.7%。农村居民人均可支配收入18352元，增长9.8%。据此计算，攀枝花城镇居民人均月收入为3488.7元，农村居民人均月收入为1529.4元。 每月补贴500元占其城镇居民人均月收入的14.33%。对农村居民来说更是利好，补贴占其人均月收入的32.7%。有网友表示，在促进生育方面，不生的人虽然可能照样不生，但中国毕竟人口基数很大，“重赏之下，必有勇夫”，愿意生的人肯定会大幅增加。 除了生育补贴之外，是否还应考虑其他促进生育政策？ 微博上出现一些“脑洞大开”的讨论。有网友建议，生二孩、三孩的女性员工，每生一个孩子，可享受自主决定提早2-3年退休。生二孩、三孩的家庭，购买房屋，贷款利率可享受在基准利率基础上的7折优惠。 还有评论表示，有城市带头了，后面应该很快就有其他城市跟上，相信过不了几年，这个补贴力度还会加大，甚至惠及头胎也不是不可能。 谁会是第二家推出生育补贴的城市？ 有观点认为，有可能是具备资源枯竭和人口净流出两种特点的城市选择跟进。据此推断，有网友认为，东北地区类似鹤岗这样的城市，如果积极转型，很可能会推出类似攀枝花的生育补贴。此外人口净流出排名全国前列的城市，如河南、安徽等省的一些地级市或许会采取类似政策，而广东、上海、浙江等人口净流入地区则会保持一段时期的观望。