去年 5 月，山东省 8 名初中女生殴打了一名一年级学生，并将殴打视频上传到网上。一个月后，在南京市，一群高三男生殴打一名初三学生，在他拒绝给他们钱后，把他拖进厕所，强迫他吃粪便。攻击他的人还将这一行为拍摄下来，并将录音发送给其他学生和受害者的父母。
近年来，此类攻击行为在中国学校愈演愈烈，达到了令人恐惧的程度，国务院教育督导委员会最近发出通知，要求所有中小学关注校园霸凌问题。
山东大学心理学系 2002 年的一项调查发现，14.9% 的在校学生曾遭受过某种形式的霸凌，而研究表明，霸凌反过来又会损害未成年人的身心健康，并可能成为某些人终生的噩梦。
尽管霸凌造成了严重后果，但中国在处理这一问题上却落后于其他国家。例如，《未成年人保护法》或《反家庭暴力法》仅限于成年人对未成年人的暴力行为。没有一部法律涉及侮辱行为或儿童对其他儿童的暴力行为。
此外，我们处罚暴力行为和妨碍人身自由行为的法律门槛过高。只有造成人身伤害或非法限制人身自由超过 24 小时的行为，才能以故意伤害罪或非法拘禁罪起诉。至于辱骂或诽谤，只有造成 “严重后果 ”的行为才能被认定为犯罪。甚至连证明犯罪的责任都由受害者承担，是否将犯罪者告上法庭也由受害者决定。
当涉及霸凌时，刑法很少适用于犯罪者。相反，14 岁以上 18 岁以下的人通常会受到较轻的处罚，而 14 岁以下的人则会被送到父母或监护人那里接受管教。未成年人因为心智不成熟而有权受到特殊保护的观点是合理的。但这些罪行的受害者也是未成年人，他们需要平等的保护。这不能是单方面的。
学校也是问题的一部分。当孩子在校内受到霸凌时，班主任会受到责骂，严重的还会受到纪律处分。行政部门很少向警方报案，因为这关系到学校的声誉和教职员工的职业生涯。在这种情况下，行政部门往往会回避坚持采取法律行动的家长。相反，它往往选择站在霸凌者家长一边，希望达成和平解决。但是，行政部门的这种选择助长了无法无天的现象，学校也就成了霸凌者的温床。
在中国，几乎没有为受霸凌学生建立安全网。由于缺乏经验和发展，在校学生往往缺乏应对霸凌的能力。我们需要为他们提供随时可用、可信赖的帮助。学校需要对霸凌行为采取严格的标准化应对措施，并对在其校园内发生的事件承担法律责任。
我们的邻国日本曾一度深受校园暴力困扰。2013 年，日本国会通过了一系列防止校园霸凌的措施。法律 “站在受害者的立场 ”来判断施暴者的行为是否构成霸凌。在对教师进行绩效评估时，会根据他们处理这一问题的方式打分。现在，学校必须成立由专业人员组成的咨询委员会和学童安全措施支持室。如果怀疑肇事者有违法行为，会立即联系警方协助调查。在美国，一旦发生袭击事件，执法机构会立即出动。在韩国，学生可以向学校或教育部门申请人身保护，学校会及时派出保安。为了避免学生因为保护服务而被孤立，这些保安往往会进行卧底。
监督校园霸凌已成为全球趋势。但除了适度的法律惩罚外，更应注重预防暴力和提供保护。这些都是一刀切的要求。每所学校都必须找出自己的具体支持措施。校园霸凌是一种隐蔽且长期存在的行为。为了确保教育指导委员会最近向学校发出的通知得到执行，必须以立法的形式将其要求具体化。
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